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基本釋義

　　《中國共產黨紀律處分條例》第二十二條規(guī)定，從重處分，是指在本條例規(guī)定的違紀行為應當受到的處分幅度以內，給予較重的處分。

　　違紀行為應當受到的處分幅度

　　違紀行為應當受到的處分幅度，主要是指《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定的與違紀行為的危害程度相適應的處分幅度。

　　比如，《條例》第七十九條第一款規(guī)定：“拒不執(zhí)行黨組織的分配、調動、交流等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分?！卑凑赵摽钜?guī)定，該違紀行為應當受到的處分幅度是“警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分”，如果行為人具有從重處分情節(jié)，可以給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

　　從重處分所適用的處分只能在違紀行為應當受到的處分幅度以內，而不能在應當受到的處分幅度以外。此外，從重處分不是必須在處分幅度內選擇最重的處分適用，選擇其中較重的處分即可。

　　從重處分適用情形

　　1.強迫、唆使他人違紀。

　　“強迫他人違紀”，是指在被強迫的黨員沒有違紀主觀故意情況下，違背其意志，采取脅迫等手段迫使其違紀的情形。

　　“唆使他人違紀”，是指教唆、挑動、指使其他黨員違紀的情形。

　　2.拒不上交或者退賠違紀所得。

　　3.違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分。

　　這就是通常所說的“再犯”，是指黨員因違紀受到黨紀政務等處分后，又再次實施了應當受到黨紀處分的故意違紀行為。構成再犯的條件，主要包括違紀黨員的第一個違紀行為必須已經受到黨紀處分，或者被監(jiān)察機關給予政務處分，或者被任免機關、單位依法給予處分，至于是故意違紀抑或過失違紀在所不問；違紀黨員的后一次故意違紀行為應當受到黨紀處分。需要說明的是，在不考慮《紀律處分條例》總則關于從輕、從重、減輕、加重處分情節(jié)情況下，如果后一次違紀行為由于情節(jié)輕微，不需要給予黨紀處分的，也不屬于《紀律處分條例》所規(guī)定的再犯。

　　4.違紀受處分后，又被發(fā)現其受處分前沒有交代的其他應當受到黨紀處分的問題。

　　這就是通常所說的“漏錯”，是根據黨章第三條關于黨員有“對黨忠誠老實”義務的規(guī)定，為全面從嚴治黨，進一步加強對黨員的監(jiān)督，規(guī)定的從重或者加重處分情形。黨員受處分后又被發(fā)現此前沒有交代的違紀行為，說明其在前次組織審查期間，對黨不忠誠、不老實，沒有如實向組織交代自己存在的應當受到黨紀處分的違紀問題，必須從嚴懲治。

　　構成漏錯的條件，主要包括以下3個：其一是違紀黨員前一次受到的是除開除黨籍以外的黨紀處分，或者是政務處分等處分。黨員已被開除黨籍后，又發(fā)現有遺漏違紀行為的，不再通過給予黨紀處分方式追究其黨紀責任，但遺漏違紀行為涉嫌違法犯罪的，應當依照《紀律處分條例》第三十一條規(guī)定，及時移送有關國家機關依法處理；有違紀所得應當收繳或者責令退賠的，可以依照《紀律處分條例》第四十三條第一款規(guī)定，單獨作出收繳或者責令退賠的處理決定；根據案件情況，也可以由該被審查人按照規(guī)定作登記上交處理。其二是遺漏違紀行為必須是在處分決定生效后發(fā)現的。如果是在處分決定生效以前發(fā)現，不屬于遺漏違紀行為，應當依照《紀律處分條例》第二十三條關于合并處理的規(guī)則處理。其三是遺漏違紀行為必須是在處分決定生效以前實施的。如果是在處分決定生效后實施的，則不屬于遺漏違紀行為，而是屬于黨員違紀受到黨紀處分后，又發(fā)生的新的應當受到黨紀處分的違紀行為，應當直接給予相應的黨紀處分；構成再犯的，按照《紀律處分條例》第二十條第（三）項規(guī)定從重或者加重處分。

　　5.有黨內法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重處分情形。

　　適用此項規(guī)定給予從重或者加重處分的，必須有黨內法規(guī)的明確規(guī)定。其中《紀律處分條例》中除第二十條規(guī)定的從重或者加重處分情節(jié)外，有以下情節(jié)的也應當給予從重或者加重處分：搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”的，從重或者加重處分（第五十七條第二款）；搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分（第八十三條第二款）；對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復的，從重或者加重處分（第八十八條第二款）；利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍（第一百條）；在鄉(xiāng)村振興領域有侵害群眾利益行為的，從重或者加重處分（第一百二十二條第二款）；在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的，從重或者加重處分（第一百四十條第二款）。

　　此外，有以下情節(jié)的，應當給予從重處分：二人以上共同故意違紀的，對為首者，從重處分，《紀律處分條例》另有規(guī)定的除外（第二十六條第一款）；利用職權、教養(yǎng)關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發(fā)生性關系的，從重處分（第一百五十一條第二款）。